Page 138 - SNLCCCSI 2020

û La constitution de masse critique

La constitution de masse critique vise à construire progressivement une situation de non-
retour du point de vue du rejet de la corruption à Madagascar. Partant du principe qu’obtenir
un changement absolu immédiat est impossible, s’attaquer de manière frontale aux résistants
au changement impulsé par la SNLCC serait une erreur. Considérant cette réalité, la stratégie
de masse critique sera déployée pour diffuser les valeurs de la SNLC énumérées dans l’IEM et
œuvrer progressivement à leur appropriation par les malgaches.

Cela se fera par la création des projets pilotes d’intégrité, la création des ilots d’intégrité au
niveau des régions, des CTD, des services, etc. ainsi que la mise en place d’un réseau d’acteurs
positifs en vue d’animer le changement (indépendamment des organes du SAC) aux niveaux
des régions, des entreprises, des administrations (centrales, déconcentrées ou locales), des
lieux de culte, des écoles, etc. L’objectif ici est de créer le changement par tâche d’huile jusqu’à
l’aboutissement dans les délais impartis par la Vision (2025) aux résultats escomptés.

û L’adoption de la démarche dite du PrECIS

La Stratégie dite du PRECIS sera utilisée pour rectifier les manquements observés dans la
première phase d’implémentation de la SNLCC à Madagascar. En effet, dans cette phase, un
accent particulier était mis sur la prévention, l’éducation et la sanction. Les actions de
conditions et d’incitation n’étaient pas prévues comme partie intégrante de la SNLCC même si
elles se faisaient quelques fois.

Donc, la Stratégie dite du PrECIS va constituer l’approche innovante destinée à prévoir et à
implémenter de manière concomitante des actions de Prévention, d’Éducation, de Conditions,
d’Incitation et de Sanctions. Au-delà de cela, la Stratégie du PrECIS est le moyen par lequel les
autres stratégies préconisées dans le cadre de la mise en œuvre de la SNLCC vont être
opérationnalisées.

û Le choix stratégique du BIANCO de privilégier un mode opératoire basé sur le « faire
faire » pour renforcer l’appropriation de la SNLCC

Le BIANCO voudrait que la SNLCC « marque un coup sur le coût de la corruption ». De ce fait,
pour ces prochaines années, l’institution se propose de mettre un accent particulier sur la
corruption politique afin d’œuvrer à ce que la corruption soit une thématique qui pèse dans les
débats électoraux à différents niveaux. Pour parvenir à cette appropriation de la SNLCC à tous
les niveaux de la société malagasy, le BIANCO a prévu que le mode opératoire qu’il préconise
se fasse sur les bases ci-après :

– Le refus de la corruption et la dénonciation sont des critères d’appréciation de
l’appropriation (manda dia mitoroka)
– Le BIANCO assure le coaching tandis que les administrations et autres acteurs
implémentent la SNLCC ;
– Mampitompony trois volets (MOFF) > responsabilisation (ex : co-direction d’enquête avec
Police et Gendarmerie)
– La mise en place d’un dispositif axé sur la coopération internationale et la coopération
inter-organes
– L’appropriation par des activités faciles à mettre en œuvre mais ayant des impacts forts.
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