Page 142 - SNLCCCSI 2020

2.6. Diagnostic de l’efficacité du SAC en tant qu’organe de mise en
œuvre de la SNLCC

Conformément aux recommandations de la CNUCC à la laquelle Madagascar est Partie, la
règlementation nationale confie la LCC (au travers de la mise en œuvre de la SNLCC
essentiellement) à cinq institutions à savoir le CSI, le BIANCO, le SAMIFIN, le SAC et l’Agence de
recouvrement des Avoirs Illicite. Ces Institutions sont réunies au sein du SAC (Système Anti-
Corruption). L’évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre de la SNLCC a été l’opportunité
d’apprécier leurs capacités, chacun suivant ses missions régaliennes, à assurer la mise en
œuvre de la SNLCC. Cela s’est fait au moyen d’un diagnostic organisationnel consistant à
croiser et à analyser trois dimensions fondamentales dudit Système, à savoir sa stratégie, sa
structure et sa culture suivant le modèle de performance des organisations développé par
HEC. Autrement, le modèle d’analyse de performance du SAC s’est développé à partir du
postulat selon lequel pour être performante, Il a besoin d’:

- Une stratégie articulée autour d’une vision commune et partagée par l’ensemble des
membres de l’organisation ;
- Un cadre organisationnel adapté à la stratégie et doté de ressources suffisantes pour
la soutenir ;
- Une culture organisationnelle partagée et axée sur des valeurs et principes.

Il est ressorti du diagnostic du SAC que cet organe est porteur d’un potentiel certain en
matière d’efficacité. Cela signifie qu’à l’heure actuelle le SAC peut raisonnablement porter ou
soutenir les efforts de LCC dans le pays. Considérant le rôle central des institutions qui
constituent ce Système en matière de LCC, cette réalité constitue un acquis pour
l’implémentation de la SNLCC.

Cependant, ce potentiel doit néanmoins être consolidé à plusieurs niveaux.

- La finalisation de la création des organes du SAC par la mise en place de l’Agence de
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Recouvrement des Avoirs Illicites tel que le prévoit la loi anticorruption et les 3 autres
PAC prévues par la règlementation en vigueur.
- L’appropriation des visions et des valeurs des organes qui constituent le SAC par leurs
agents doit être renforcée. En effet, cette appropriation des visions et valeurs
partagées des institutions constitue le socle de l’esprit d’équipe et le facteur clef de
succès des objectifs de groupes (la lutte contre la corruption pour ce qui est des
organes du SAC) d’une part et, étant liés à la culture organisationnelle, ils constituent
un facteur déterminant pour la réussite de la lutte contre la corruption à Madagascar
d’autre part.

8 Cf. article 40 de la Loi n° 2016 - 020 du 22 août 2016 sur la Lutte contre la corruption.

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