Page 61 - SNLCCCSI 2020

Malgré l’existence de ces Codes de déontologie et de conduite et la traduction des
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fonctionnaires devant le conseil de discipline pour divers manquements entre 2015 et 2017 ,
la perception des citoyens ordinaires de Madagascar sur la qualité du service public qu’ils
reçoivent en tant qu’usagers est encore loin des attentes comme le démontre la note de
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l’IPIC .
3.4. Sur le plan technologique

L’analyse de l’impact de la mise en œuvre de la SNLCC sur le plan technologique correspond
elle aussi à l’évaluation du résultat attendu 3 de la SNLCC en l’occurrence ses aspects liés au
développement des mécanismes de prévention de la corruption. De ce fait, Il s’agira de
questionner le résultat des principaux dispositifs d’E-gouvernance ainsi que leur impact sur la
prévention effectivement de la corruption.

3.4.1. Présentation des principaux mécanismes d’e-gouvernance développés à
Madagascar pendant la période sous revue

- La mise en place du logiciel « Augure » : Les autorités malgaches par le truchement du
PREA ont mis en place le logiciel « Augure » destiné à faciliter la gestion des agents de
l’État. Ce logiciel est géré par les deux principaux ministères chargés de la prise en
charge et du traitement des agents de l’État à savoir le Ministère de l’Économie et des
Finance ainsi que le Ministère de la Fonction Publique et des Lois Sociales. Le but du
logiciel « Augure » est de rendre homogène la liste des agents de l’État puis, en cas de
besoin, procéder aux assainissements de cette liste pour prévenir les
dysfonctionnements et les pertes de ressources dans la gestion des salaires des
fonctionnaires et autres agents de l’État.
- L’opérationnalisation du système de paiement en ligne par la DGI (e-hetra) : Ce
système de paiement est opérationnel depuis octobre 2019. Élaborée en collaboration
avec les banques, elle donne l’opportunité au contribuable de régler leurs impôts sans
passer par les guichets de paiement physique.
- La Plateforme de dénonciation en ligne (itoroka) : La Plateforme a été mise en place
en juin 2019 avec pour objectif de faciliter les doléances concernant les grands
dossiers (grande corruption) émanant des citoyens. Compte tenu de la sensibilité des
dossiers impliquant la grande corruption, l’enjeu de la Plateforme est de sécuriser les
dénonciateurs et de dialoguer avec ces derniers de manière confidentielle.
- Indice de développement de l’e-gouvernance encore appelé E-Gouvernance
Development Index (EGDI) a été développé pour apprécier le niveau d’utilisation des
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NTIC pour améliorer la délivrance des services publics aux citoyens . De ce fait, il
classe les pays sur la base de leur capacité à utiliser les NTIC pour fournir des services
publics satisfaisants à leurs citoyens. Depuis sa création en 2003, cet index est

64Cf. Rapport sur le système disciplinaire et la dimension éthique dans la Fonction Publique 2019, inédit.

65 Pour la note de l’IPIC, voir ci-dessus.

66 Cf. CSI, Rapport d’activités 2017, p.23.

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