Page 77 - SNLCCCSI 2020

- L’adoption de la démarche dite du PrECIS : La Stratégie dite du PrECIS sera utilisée
pour rectifier les manquements observés dans la première phase d’implémentation de
la SNLCC à Madagascar. En effet, dans cette phase, un accent particulier était mis sur
la prévention, l’éducation et la sanction. Les actions de conditions et d’incitation
n’étaient pas prévues comme partie intégrante de la SNLCC même si elles se faisaient
quelques fois. Donc, la Stratégie dite du PrECIS va constituer l’approche innovante
destinée à prévoir et à implémenter de manière concomitante des actions de
Prévention, d’Éducation, de Conditions, d’Incitation et de Sanctions. Au-delà de cela, la
Stratégie du PrECIS est le moyen par lequel les autres stratégies préconisées dans le
cadre de la mise en œuvre de la SNLCC vont être opérationnalisées.

- La stratégie de la gestion de la volonté politique : La Stratégie de gestion de la volonté
politique est le résultat de la capitalisation des leçons tirées de la situation
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sociopolitique de Madagascar depuis le début des années 2000. L’expérience
malgache sur la question de la LCC révèle que la volonté politique est un paramètre à
considérer et surtout à gérer pour parvenir aux changements escomptés. En effet, elle
fluctue en fonction des jeux d’influence, des moments politiques, du détenteur de
l’Exécutif ou encore des titulaires de portefeuilles ministériels. Il est régulièrement
revenu pendant les consultations avec les acteurs ciblés par l’évaluation à mi-parcours
de la SNLCC que la continuité des engagements de l’État n’était pas toujours assurée
en cas de changement des ministres, chacun prenant fonction avec ses priorités,
abandonnant celles de son prédécesseur quelque fut leur pertinence. Les acteurs ont
aussi mentionné que la volonté politique pouvait évoluer du fait du jeu des influences
selon que l’Exécutif est tenu de satisfaire les attentes des groupes de pressions
internes ou externes. Dans ce cas, il peut arriver qu’un engagement politique
préalablement pris et fort utile pour les populations soit abandonné pour d’autres
considérations. Compte tenu de tous ces éléments susceptibles de la faire évoluer
(très souvent négativement), la stratégie de gestion de la volonté politique doit être
intégrée à la SNLCC. Cette stratégie devra veiller à ce que les acquis de la LCC ne soient
pas perdus en cas de changement de changement des responsables politiques.
Autrement, elle a pour objectif de faire en sorte que les problématiques de LCC telles
que prescrites dans la SNLCC soient toujours une priorité pour tous les Exécutifs qui se
succèdent à la tête de l’État Malgache, quelque soient les enjeux et les contraintes
auxquelles ils pourraient faire face. Dans les faits, l’implémentation de la stratégie de
gestion de la volonté politique se fera suivant un processus comportant des actions
immédiates et des actions à courts termes :

70 La volonté politique est le reflet d’une décision ou d’une position politique (parce qu’exprimée par une autorité) obtenue au
terme d’un processus comportant les échanges, le jeu des influences ou encore résultant d’une situation indépendante des parties
prenantes (cas de force majeures par exemple). Cf. Talla Marius, le glossaire de la Lutte contre la corruption

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